【Yahoo論壇／包淳亮】對美軍購對台灣利益有限－lgqw7ghe80504的購物推薦站

作者為政治大學東亞所博士

蘇聯瓦解後，美國的國防開支長期占世界近半，其他「強國」遠遠瞠乎其後，美國並在超過150國家有某種軍事存在，在至少25國有大規模軍事部署，與至少36國有軍事條約或某種軍事協定。

對於許多國家，美國的保護傘生死攸關，對台灣似乎也如此，因此台灣持續對美軍購，1990年到2012年累計達448億美元，小布希政府8年156億美元；歐巴馬政府第一任的4年就賣了122億美元。雖然美國與台灣沒有防衛條約和正式外交關係，台灣卻是美國武器最大的買家之一，通常僅次於以色列、埃及、沙烏地阿拉伯等，排名前五。

總體來看，台灣對美軍購費用，平均一年大約20億美元。如果這筆錢完全省下來、投資於台灣的基礎建設，能夠快速提升台灣的城鄉生活水準。不過這種好事情在當下是不可能發生的，美國的川普政府，和台灣的蔡英文政府，還正努力提升每年的軍購金額。

雖然相對於美國每年近6000億美元的國防預算，20億美元並不非常巨大，但這對於美國軍工業仍然具有重要意義。據估計，目前製造業占美國GDP總量的12%，約近二萬億美元，而每年的國防開支約為GDP的3.2%，美軍的裝備更新費用金額略多於1100億美元，約占GDP的0.8%。

此外，外國平均每年自美國採購的軍火約在300億美元左右，有時可達400億。可以說，美國軍工業的國內需求就占了美國製造業的1/15，來自國外的軍工需求約達國內需求的1/4到1/3，對美國軍事工業與製造業的重要性可見一斑。

對於一個每年營業額接近1500億美元的產業，台灣平均每年的20億、或者未來可能的30億、40億，當然可說是不無小補。何況台灣的採購金額，幾乎是各國當中最額昂貴的，可說直接影響了許多公司的年終獎金，也影響了這些公司能夠用來支應政治獻金的浮財多寡。問題在於，台灣是不是只有這樣掏腰包，才能繼續過日子？

新黨主席郁慕明在12月初訪美，在馬里蘭州與僑界餐宴時提出兩項政見，其中一項是把台美軍售費用轉為對美國基礎建設的投資，他希望以此讓台灣成為非戰之區、和平之島。不過若台灣設立一個每年金額達20億美元的「美國建設資金」，供美國地方政府申請，恐怕美國聯邦政府要指控台灣干涉內政。美國「叫你給錢」，台灣乖乖給，這是美國握有主動；但若是台灣「叫你來拿錢」，美國乖乖來拿，那變成了台灣握有主動，是美國來吃「嗟來食」了。

雖然沒有人會幼稚的以為郁慕明的建議可能輕易成真，但是台灣的這種「被動」，其實也換不來多少安全。「台灣關係法」要求美國政府協助台灣自衛，沒說美國得當「事主」；在台灣周遭已被大陸海空覆蓋的情況下，美國其實已無力協助台灣獨立。

台灣必須且唯一能走的路，只能是與大陸共謀和平。何況台灣人在大陸的發展前景，也需要以和平的兩岸關係作為基礎。當台灣主動尋求「趨利避害」的兩岸關係，對美軍購雖然或仍不可避免，但至少多了些操之在我的空間。